出席：市交通运输局党组成员、副局长、新闻发言人杜守军，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人魏立路，市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人柴文刚，德州海关党委委员、副关长叶炜，国网德州供电公司副总经理李国成
主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛
内容：介绍本部门2024年度“一把手营商环境项目”的相关内容，并回答记者提问
图文实录
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。我们继续召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会第六场。今天我们邀请到市交通运输局党组成员、副局长、新闻发言人杜守军先生，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人魏立路先生，市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人柴文刚先生，德州海关党委委员、副关长叶炜先生，国网德州供电公司副总经理李国成先生出席发布会，向大家介绍本部门2024年度“一把手营商环境项目”的相关内容，并回答记者提问。
首先请杜守军先生介绍有关情况。
杜守军
各位新闻界的朋友们，大家上午好！
很荣幸参加今天的新闻发布会。首先，借此机会，感谢所有新闻界朋友一直以来对交通公路事业的支持和帮助。
今年以来，全市交通公路系统深入贯彻落实全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神，树牢为民服务思想，持续提升服务能力，创新惠企工作举措，为推动德州高质量发展贡献力量。2024年，市交通运输局研究制定实施“一把手”营商环境项目2项，其中改革创新项目1项、巩固提升项目1项。下面我就这两个项目的情况做简要介绍：
一、改革创新项目--推行全流程集成服务，提升涉路事项服务质效
为进一步提升服务效能，市交通运输局和市公路事业发展中心在普通国省道涉路工程建设中创新建立“公路帮办”服务项目并开展试点。“公路帮办”由公路部门担任帮办员，在涉路工程建设中，为涉路企业提供法律咨询服务、施工现场勘察服务，涉路方案技术审查服务及施工过程技术指导服务等全流程集成服务，旨在通过公路专业人员的精准帮办服务，为涉路企业节省办理时间，提高办事效率。
一是主动上门开展宣教帮扶服务，了解企业涉路需求，在办理涉路工程建设项目前及时为涉路企业提供专业法律咨询服务，助力企业扫清知识盲点，合法实施各类涉路工程建设项目。二是定期开展技术指导服务，结合公路规划建设运营等相关信息，与企业在涉路项目落地前共同谋划，下好涉路规划一盘棋。三是涉路项目建设实施前期配合审批主管部门开展现场踏勘技术服务，在涉路方案申报审核过程中提供技术审查服务，在建设阶段提供施工过程服务指导的全链条服务，保障涉路工程建设的顺利推进及实施。
通过上述举措，能够为涉路企业在实施涉路工程建设过程中提供公路专精型服务，用部门跑腿代替企业跑腿，极大提升服务效能，为我市打造一流的营商环境贡献力量。
二、巩固提升项目——以实行全域普货车辆网上年审，推动道路运输便民服务增值化改革
市交通运输局利用数字赋能政务服务，深化道路普通货物运输车辆年审改革，推动德州市全域实现普货车辆网上年审。同时，以道路运输电子证照和电子签章等功能为基础，在交通运输政务服务领域提供增值化服务。
一是依托道路运政管理服务系统，为全市普货车辆制发电子证照，在此基础上对年审所需核验的数据进行自动判断比对，实现全程“无纸化”办理。二是依托机动车检测机构，设置交通运输便民服务站，普货车辆在检测机构完成上线检测后，可直接在便民服务站实现道路运输证核发、换发、年审等高频业务“一站式”办理。三是开展增值化政务服务，精准解决企业需求。开展全程“帮办代办”，帮助业户办理申领电子证照、网上年审等业务。实行周末不打烊服务，有效解决业户“上班时间没空办、休息时间没处办”的难题。针对部分普货车辆必须使用纸质证件等特殊情况，可通过我局“邮寄办”服务，将纸质材料直接邮寄至业户手中。
通过上述举措，提升政务服务效率，为货运企业节约运营成本，让企业进一步体会到优化营商环境工作带来的改革红利。
我先介绍这些，谢谢。
下面请魏立路先生介绍有关情况。
魏立路
各位媒体朋友，大家上午好：
很高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对全市商务工作的关心和支持。近年来，全市商务系统立足主责主业，坚决贯彻落实中央决策部署、省委省政府工作要求和市委、市政府工作安排，积极谋划助企发展措施，不断推动营商环境优化，推进消费扩容升级，推动数字经济快速发展。
为进一步优化商务领域营商环境，市商务局根据市委、市政府工作安排，紧紧围绕商务领域补短板等深化改革事项，确定了建设市级电商公共服务中心、全方位服务电商企业发展的“一把手”营商环境项目。下面，向大家作一简要介绍。
近年来，我市高度重视电子商务工作，将其作为提振消费、拉动经济增长的重要抓手，通过完善政策体系、加快平台建设、强化人才培育等措施，发展取得明显成效。2023年德州市网络零售额196.0亿元，同比增长22.2%。但是，我市电商产业发展存在专业人才缺失、平台载体缺乏等问题，成立市级电子商务公共服务中心，充分发挥其指导、引领、协调、推动、赋能等作用，将有效缓解以上问题，更好地推动我市电子商务高质量发展。
工作措施有5个方面：一是建设电商示范基地。邀请省电商协会与我市重点电商运营企业合作，在主城区选择符合条件的楼宇建设电商示范基地，打造电商产业的模范标杆。二是双数据平台赋能。引进山东省商务大数据平台、山东省电商供应链选品服务平台，通过提供科学准确的数据，让政府部门了解电商整体情况、区域发展结构、消费趋势热点分析等情况。三是提供官方电商平台服务。建立电商企业与官方电商平台的链接，协调淘宝、抖音、京东、快手、拼多多等官方平台授权服务，及时了解平台规则和政策，为产品上行做好服务。四是建立电商实用型人才体系。建立产教融合机制，通过院企联合人才培养，推进开设电商专业的院校与电商企业和电商产业园区等，开展产教融合培训或设立企业化实训基地。五是提供电商供应链金融服务。通过鲁担等政府性融资担保公司担保、以银行发放贷款、“齐鲁电商贷”等方式，为电商企业提供电商供应链金融服务。
下一步，我市将大力发展“直播+商圈”“直播+品牌”等新业态新模式，深化电子商务在各领域融合创新发展，按照“严真细实快”的工作要求，进一步细化工作措施，优化营商环境，为推动全市经济社会高质量发展贡献商务力量。
谢谢大家。
下面请柴文刚先生介绍有关情况。
柴文刚
尊敬的各位来宾，新闻界的朋友们：
大家上午好！首先感谢各位长期以来对我市市场监管事业的关心、支持和帮助！
近年来，市市场监管局在市委市政府的坚强领导下，聚焦经济发展，不断创新监管方式、优化服务流程，全力赋能企业高效发展，精准施策打造暖心营商环境。2024年，为更好、更充分地激发市场活力，我们把企业感受作为检验项目成效的最高标准，聚焦市场主体反映的问题开展了多方论证，最终确定了3个“一把手”营商环境项目。分别是“优化质量发展服务机制 助力企业转型提质增效”、“知识产权领域行政执法案件办理效率提升工程”和“打造专利预审员实践基地 助力知识产权强市建设”。下面，我分别就项目情况进行介绍。
第一个项目是“优化质量发展服务机制，助力企业转型提质增效”。
该项目通过整合优化市场监管部门服务职能，发掘提升综合服务效能，助推我市企业发展提质增效、重点产业提档升级，打造具有“德州特色”的质量服务工作名片。一是标准化能力提升。加大标准化试点培育力度，提高标准化服务能力，带动相关产业整体技术和质量水平提升。鼓励企业积极参与标准制修订，以先进标准引领质量提升，提高企业话语权和产品的市场竞争力。大力推动企业标准向社会公开，激发和释放企业创新活力，扩大市场自主制定标准的有效供给。二是计量能力提升。围绕我市主导产业发展，不断推动计量科技能力建设，推进计量科技创新。加强产学研合作，开展能源资源计量检测技术方法研究，促进计量科研成果转化和有效应用。加快计量标准升级改造，加快社会公用计量标准建设，充分发挥计量在企业高质量发展中的技术支撑和服务保障作用。三是认证认可能力提升。加强管理体系认证、绿色低碳认证等宣传推广工作，提高质量管理水平。加强针对资质认定和认证机构的监督检查，提升检验检测和认证工作质量。优化检验检测服务，促使基础检测工作向现代高科技工作方式转变。探索开展大型设备共享和利用，降低企业研发成本，促进产业整体质量提升。
第二个项目是“知识产权领域行政执法案件办理效率提升工程”。
实施这个项目的主要目的是解决知识产权领域行政执法案件办理周期长、效率低等突出问题，进一步优化营商环境，依法及时有效化解知识产权矛盾纠纷,维护相关知识产权权利人合法权益。对知识产权领域行政处罚案件实施繁简分流,对符合快速办理情形的案件切实做到简案快办，进一步优化知识产权领域行政处罚案件报批、审核流程,切实压缩内部文书流转用时，力争实现涉企知识产权行政处罚一般案件办理时限压减10%以上，实现知识产权快保护的目标。
第三个项目是“打造专利预审员实践基地，助力知识产权强市建设”。
长期以来，专利申请结构不够合理、创新水平低一直是制约我市知识产权强市建设的突出问题，提高专利申请质量和效率也是广大企业界的普遍期盼。为此，我们今年制定实施“打造专利预审员实践基地，助力知识产权强市建设”“一把手”营商环境项目，依托国家级知识产权保护中心专利预审职能，充分发挥预审员专业优势，通过与企业共建“专利预审员实践基地”，搭建知识产权领域常态化交流机制，促进审查智力资源与创新主体精准对接，助力企业提升专利创造、保护、运用和管理能力。通过组织实施该项目，力争到2024年底，知识产权发明专利预审员实践点达到10家以上，全年挖掘发明专利申请不少于30件，助力知识产权强市建设。
下一步，市市场监管局将继续紧紧围绕市委、市政府决策部署和全市发展大局，充分发挥职能作用，全力打造精准、快捷、高效的市场监管“工具箱”，以更实举措优化营商环境，
全力助推我市经济社会高质量发展！
我先介绍这些，谢谢。
下面请叶炜先生介绍有关情况。
叶炜
新闻界的各位朋友：
大家上午好！今天，十分有幸能够参加“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会，与各位面对面进行交流，同时也非常感谢大家长期以来对德州海关工作的关心关注和理解支持。在市委市政府的统一指挥下，2024年德州海关将持续优化营商环境工作作为重要的政治任务，紧盯关键重点、瞄准问题短板，制定了“‘RCEP享惠智选+云签发’打造智慧海关新高地 为企业节省真金白银”的“一把手”营商环境项目，助推外贸稳中提质。前2个月，德州市进出口79.8亿元人民币，同比增长15%，高出全省增速11.4个百分点，增幅列全省第5位。
下面，我重点介绍一下项目实施的背景、内容和举措。
项目背景：近期德州海关积极开展“企业大走访”专项行动，面对面征求37家重点进出口企业困难和建议。座谈发现，企业提出的问题主要集中在关税优惠政策“知晓难、应用难、选择难”及部分证单手续繁琐等方面。企业关心的问题就是我们关注的焦点，企业的建议就是我们努力的方向。2024年德州海关将聚力“RCEP享惠智选+云签发”项目，疏通便企利民最后一公里。
项目内容：一是推行优惠智选新模式。海关借助“RCEP享惠智选助手”系统，对企业享惠情况主动“体检”，帮助企业横向评估甄选最低税率，纵向评估甄选供应商国别，帮扶企业实现进出口享惠最大化、生产布局最优化。
二是推广证书“云签发”改革。企业通过“国际贸易单一窗口”进行申请，按照数据库预设的证书模板，一键录入基本信息，系统智能审核后，海关实时在线拟制和签发证书，企业根据需要选择自主打印，出证效率更快，企业成本更低。
具体措施：一是加强组织领导。成立“一把手”为组长的“RCEP享惠智选+云签发”项目领导小组，全面启动“RCEP享惠智选+云签发”改革落地生根。二是开展政策宣传。依托德州海关“大篷车”宣讲团队，采取“线上”+“线下”结合的方式，推进政策宣传全覆盖；制定“一企一策”“一品一策”进出口享惠方案，针对性指导重点企业享惠。三是建立通关应急机制。对于德州海关无法解决的通关、享惠等问题，建立“问题清零清单”，第一时间向济南海关、全国信息中心上报反映，实施专人跟进，推动改革落地。
各位领导、同志们，2024年德州海关将进一步优化海关各项服务链条，精准释放政策红利，积极服务融入京津冀协同发展，以钉钉子精神持续优化营商环境，全力推动德州市对外经贸工作再上新台阶！
下面请李国成先生介绍有关情况。
李国成
尊敬的各位领导，新闻界的各位朋友：
大家上午好！今天，非常荣幸能够参加“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会，与各位面对面进行交流，同时也非常感谢大家长期以来对国网德州供电公司的理解、关心、帮助和支持。2023年，在市委市政府的坚强领导下，在市发改委的指导下，公司圆满完成了两个“一把手”营商环境项目，取得了显著成效。今年，国网德州供电公司深入贯彻落实年初全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神，全面践行“人民电业为人民”企业宗旨，制定了“超前延伸电力外线 降低企业接电成本”的“一把手”营商环境项目，全面压降企业电力外线投资成本，助力我市民营经济高质量发展。
项目实施主要分为四个方面：
一是政企联动出台政策。建立市发改委、市供电公司“双一把手”挂帅，成立联合工作专班，联合市自然资源局、住建局、财政局等相关政府部门，出台非土储项目供电基础设施建设补充实施细则，进一步延伸工业用地、商品住宅用地、商业用地投资界面，全面压降客户电力外线投资成本。
二是畅通内外实施流程。对外明确市发改委、财政局、自然资源局、住建局等政府部门的工程建设资金拨付流程及建设时序，确保各单位职责清晰，保障政策顺利落地；对内完善供电公司发展、财务、运检、营销、建设、物资等部门之间协同机制，畅通非土储项目从土地供应到装表接电全链条工作流程。
三是贯通土地储备系统。年底前，联合自然资源局，通过政务服务平台实现电力业务系统与土地储备系统数据贯通，共享纳储土地出让、划拨等信息，供电公司及时了解应当由土地储备资金承担供电基础设施建设的建设项目或改扩建项目情况，提前考虑电力配套设施建设需求，实现提前做好相关企业项目接电报装准备。
四是加强重点项目用电超前服务。积极对接全市重点项目，尤其对今年全市重点谋划储备的406个项目进行重点跟踪，建立快捷高效的电力接入工程建设衔接机制，对接项目用电需求，了解项目建设进度，科学制定供电方案，提前开展电力配套设施建设，将惠企政策坚决落实到位，实现重大项目接电提速提效。
各位领导、同志们，我们将始终立足“企业感受第一评价，群众满意第一标准”，始终把优质服务作为“生命线”，把客户满意作为衡量工作成效的唯一标准，坚决做国民经济“保障者”、能源革命“践行者”、美好生活“服务者”，以扎实的工作和优质的服务提升全市营商环境水平！
最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
鲁网记者
记者：刚才提到了建设市级电商公共服务中心的必要性和主要做法，能否介绍下电商公共服务中心在服务电商企业方面发挥怎样的作用呢？
魏立路
感谢记者朋友的提问。成立市级电子商务公共服务中心，可以为全市电商企业提供数据服务、供应链金融服务、电商培训、电商直播、企业孵化等功能于一体的专业化服务。通过建设电商示范基地，引进商务数据双平台、搭建全市云仓服务体系、提供供应链金融服务等赋能体系支撑，提升培训孵化、产销对接等电商公共服务功能，为我市电商发展提供支撑体系，为电商企业创造更加有利的发展环境。
一是推动省电商协会与我市重点电商企业合作，打造“产业+电商”基地建设，推进优势产业与电商融合高质量发展，树立产业电商的模范标杆，发挥产业联盟优势。
二是整合我市重点电商云仓资源，搭建全市云仓服务体系，实现就近入仓、就近配送的优化服务，加强通仓统配和快递分拣能力，压缩快递物流成本，降低快递价格，为电商发展提供一站式服务支撑。
三是紧紧围绕服务电商企业，提供数据服务、供应链及金融服务、电商培训、电商直播、企业孵化等多样化专业服务，更好的助力传统企业转型升级，扩大线上销售。谢谢！
德州日报记者
问：请问海关在推动RCEP全面实施方面还有哪些措施？
叶炜
谢谢。RCEP，也就是《区域全面经济伙伴关系协定》，于2023年全面实施生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区正式落地。为引导产业和企业更好把握RCEP带来的机遇，海关主要采取以下措施：
1、加强部门协同，强化RCEP实施的整体效能。德州海关联合市相关部门成立了推进工作组。定期研究解决原产地确定及企业享惠疑难问题，定期互换共享进口优惠及关税减让等协定实施情况，提高原产地管理及处置的统一性。
2、加强定向指导，促进RCEP政策红利充分释放。海关组建了RCEP 讲师人才库，支持各县市区和部门开展RCEP政策宣讲和培训，2023年以来，共组织开展了5期覆盖面更广、针对性更强的专题培训。我们还成立了“一对一”帮扶小组，突出重点企业政策推介，提升产品竞争力。2023年我市对RCEP成员国出口235.2亿元，同比增长12.8%，占全市进出口总值的33.7%，对我市出口增长贡献度达22%。
3、加强改进创新，提升企业享惠便利化水平。鼓励企业用足原产地自主声明便利化措施，2家企业获经核准出口商资质；实施原产地证书智能审核，目前智能审核率达95%；借助“RCEP享惠智选助手”系统，对企业享惠情况主动“体检”，帮助企业节约生产成本。
谢谢！
山东商报记者
问：请介绍一下围绕“优化质量发展服务机制 助力企业转型提质增效”项目，德州市在打造良好营商环境方面采取了哪些具体措施？
柴文刚：
首先感谢这位记者朋友的提问。为推动我市质量基础设施建设，不断完善标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施，促进技术水平和服务能力进一步增强，竞争力明显提升，对企业质量提升、科技创新进步、产业转型升级、经济社会发展支撑更加有力，我们以德州市产品质量标准计量研究院（以下简称研究院）为基础，搭建“德质慧”一站式质量基础服务平台，线上与线下融合发展，为企业提供标准、计量、认证认可、检验检测等“一站式”质量基础服务。
一是完善质量基础发展政策措施，将加强质量基础建设与实施质量强市战略及质量提升行动紧密结合，不断完善、提升质量基础设施能力建设。二是以研究院为依托，继续强化系统集成，不断优化整合产品质量检测、计量测试、标准研究、认证服务等技术资源，努力建设高端质量技术基础“一站式”服务平台，着眼于打造鲁西北地区质量技术服务高地。三是聚集优势，努力打造规范高效、特色鲜明的质量技术全链条“一站式”线下服务中心。设立“德州市质量技术基础综合服务中心”，推广德州市质量技术基础“德质慧”专用标识。设立“一站式”咨询受理平台，制定“一站式”服务组织机构、服务项目、服务内容、服务流程、服务承诺等制度规范，印发“一站式”服务手册，设置重点实验室导示牌。全方位、多视角营造质量技术服务中心浓厚氛围。四是搭建功能齐全、便捷高效的质量技术线上服务平台。依托现有信息网络平台，开发设计线上综合服务系统，全面提升线上服务能力和效率。
这个问题，我先回答到这里，谢谢。
大众网记者
问：营商环境直接影响到每一个经营主体的成长、创新和发展，供电公司近年来都推出哪些惠企政策？
李国成
好的，主持人。
一是针对低压小微企业推广“三零”服务。全面推出线上用电报装，客户可以通过“网上国网”手机APP、“爱山东”手机APP、“国网山东电力”微信公众号等多种线上渠道提交用电需求，供电公司主动与客户预约现场勘查时间，安排专人上门服务，实现用电报装“零上门”；供电公司一次性收取客户办电的必备资料，简化办电手续，取消方案答复、中间检查、竣工验收等环节，平均接电时长压减至7个工作日以内，实现用电业务办理“零审批”；对于全市报装容量在160千瓦及以下的小微企业通过低压方式接入电网，供电公司将投资界面延伸至用户电能表，实现用户红线外部分“零投资”。
二是针对大中型企业提供“三省”服务。打造办电信息共享共用新模式，提供“容缺受理”“零证办电”服务，取消非重要客户设计审查、中间检查等环节，提供“物流式”办电服务，为客户提供在线提交用电申请、查询业务办理进程等“可视化”服务，全过程办电“最多跑一次”，真正实现办电“省力”；政企协同简化电力接入工程审批程序，将审批流程“串改并”，压降审批时间。同时提供电力咨询服务，跟踪工程进展，提高配套电网工程实施效率，真正实现办电“省时”；对于省级及以上园区和纳入省级新旧动能转换项目库的10千伏企业用户，供电公司投资界面延伸至用户规划红线。免费提供受电工程典型设计和造价预估、施工指导等技术服务。支持电力市场化交易，提供综合能源服务，指导实施电能替代或节能改造，真正实现办电“省钱”。
谢谢。
德州新闻网记者
问题：刚才提到“公路帮办”项目建立以后将为涉路企业提供法律咨询服务、施工现场勘察服务，涉路方案技术审查服务及施工过程技术指导服务等全链条的帮办服务，能否介绍一下“公路帮办”项目对我市的重大项目建设有哪些助推作用？
杜守军
好的，感谢记者提问。
“公路帮办”建立的初衷就是全方位服务于我市重点项目建设。2月26日我市264个重大项目集中开工后，市公路事业发展中心立即指派帮办专员以县（市、区）为单位上门开展对接服务，筛选有涉路需求的企业进行精准帮办服务。截至目前，全市第一批集中开工的264项重大项目已全部对接完毕，共筛选出16项涉路需求的重点建设项目，帮办专员将结合公路规划建设运营等相关信息，与涉路需求企业共同谋划。我们承诺涉路项目由市公路事业发展中心来跑腿，为企业提供全流程集成服务，助力涉路项目尽快落地实施。下一步，我们将紧跟市重点项目步伐，开工一批对接一批，为打造我市一流的营商环境贡献交通公路力量。
谢谢！
提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别就本部门承担的“一把手营商环境项目”的相关内容进行了解读，并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话2288223。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
